Guzmán Matías v. Vaquería Tres Monjitas, Inc.

emitió la opinión del Tribunal.

I

En este caso los peticionarios solicitan la revisión de una sentencia del Tribunal de Apelaciones de 30 de julio de 2004, que confirmó una resolución del Tribunal de Primera *711Instancia en la que se había negado la certificación del pleito de epígrafe como un pleito de clase. Nos corresponde determinar si a la luz de la Ley Núm. 118 de 25 de junio de 1971, que establece el pleito de clase de consumidores de bienes y servicios, y la Regla 20 de Procedimiento Civil de Puerto Rico, 32 L.P.R.A. Ap. III, este pleito se debe certificar como una acción de clase.

II

El 30 de abril de 1999 los peticionarios presentaron una demanda sobre daños y perjuicios contra Vaquería Tres Monjitas, Inc., Suiza Dairy Corp., Borinquen Dairy, Inc., la Junta Administrativa del Fondo para el Fomento de la Industria Lechera, Luis Fullana Morales, el Estado Libre Asociado de Puerto Rico (ELA) y otros. Los peticionarios comparecieron “en su carácter personal ... y en representación de toda o cualquier persona que constituya un miembro de su clase”. Alegaron, en síntesis, que durante varios años, previo a diciembre de 1998, se llevó a cabo en Puerto Rico la práctica de adulterar la leche fresca añadiéndole sal y agua. Argumentaron que los recurridos tenían conocimiento o debieron tener conocimiento de dicha práctica. Asimismo, señalaron que el ELA fue negligente al no utilizar los mecanismos adecuados para detectar la práctica de adulteración de la leche. Adujeron que pagaron grandes sumas de dinero por un producto adulterado que no reunía los requisitos de integridad, salubridad e higiene que exigen las leyes de Estados Unidos y de Puerto Rico para que se pudiera catalogar la leche como Grado A. Reclamaron, por sí y en representación de la clase consumidora de leche adulterada, $10,000 para cada peticionario, por haber pagado por la leche adulterada un precio mayor a su justo valor, y $10,000 por las angustias mentales y morales sufridas.

Luego de varios trámites interlocutorios, el 9 de septiembre de 1999 los peticionarios presentaron una Solicitud de Orden de Certificación de Clase, al amparo de la *712Ley Núm. 118 de 25 de junio de 1971, conocida como Ley de Acción de Clase para Consumidores de Bienes y Servicios, 32 L.P.R.A. sees. 3341-3344, y la Regla 20 de Procedimiento Civil de Puerto Rico, supra. El 14 de septiembre de 1999 los recurridos se opusieron a dicha solicitud.

El 10 de julio de 2002 las partes sometieron a la consideración del Tribunal de Primera Instancia un Informe sobre Conferencia con Antelación a Vista sobre Certificación de Clase. En éste los peticionarios presentaron varias enmiendas a sus alegaciones: (1) solicitaron que se redujera la reclamación por el exceso pagado por la leche de los diez mil dólares reclamados originalmente a “no menos de doscientos dólares cada uno”; (2) solicitaron que se redujera la reclamación de daños físicos y angustias mentales, de diez mil dólares a “no menos de $100.00 cada uno”; (3) se especificó que la definición de la clase era la de consumidores que compraron leche adulterada desde el 1994 al 1998, distinto a la demanda en la que no se indicaba periodo alguno, y (4) se excluyó de la clase a todos los empleados de las partes demandadas, los abogados de las partes y los jueces del sistema judicial de Puerto Rico.

Así las cosas, el 6 y 7 de agosto de 2002 se celebró una vista sobre la certificación de la clase. El Tribunal de Primera Instancia solicitó a todas las partes que presentaran memorandos de derecho y posteriormente, el 29 de agosto de 2003, emitió una resolución y orden, notificada y archivada en autos el 11 de septiembre de 2003, en la que resolvió que la petición de certificación de clase no cumplía el requisito de numerosidad y la declaró “sin lugar”. Se basó el tribunal en que transcurridos aproximadamente cuatro años desde que se presentó la demanda ni tan siquiera una persona había solicitado intervención como demandante en el pleito de clase. Oportunamente, los peticionarios presentaron recurso de certiorari ante el Tribunal de Apelaciones. Ese foro coincidió con el criterio del Tribunal de Primera Instancia y confirmó la resolución recurrida.

No contestes con esta determinación, los peticionarios acuden ante este Tribunal para alegar que tanto el Tribu*713nal de Apelaciones como el Tribunal de Primera Instancia habían errado “al concluir que no procedía certificar el pleito como uno de clase porque conforme al estado de derecho vigente, los demandantes no cumplieron con el requisito de numerosidad”. Petición de certiorari, pág. 8.

Específicamente, los peticionarios indican que el tribunal recurrido cometió un grave error de derecho al fundamentar su determinación en que se desconocía “si otros ciudadanos hubiesen solicitado intervención como parte representada en la acción de clase”. Petición de certiorari, pág. 9. Igualmente rechazan la contención del Tribunal de Apelaciones en cuanto a que para cumplir con el requisito de numerosidad los demandantes tenían que: (a) presentar un estimado razonable de los consumidores que representan; (b) presentar evidencia relacionada al número potencial de individuos representados que ingirieron leche adulterada; (c) cualificar el número de consumidores de leche que hay en Puerto Rico y cuántos de éstos consumieron leche adulterada desde 1994 hasta 1998, y (d) demostrar los hábitos de consumo de leche fresca de los miembros de la clase.

Asimismo, señalan que su demanda fue presentada al amparo de la Ley Núm. 118, la cual, según ellos, establece un estándar más flexible para definir una clase. Conforme a esta percepción, la Ley Núm. 118 tiene el propósito de “superar las limitaciones de la Regla 20 de Procedimiento Civil”, por lo cual únicamente se requeriría “determinar si existe una cuestión común de hecho o de derecho, y que la acción de clase es superior a otros medios disponibles”. En la alternativa, alegan que cumplen con los requisitos “supletorios” establecidos por la Regla 20. Por su parte, los recurridos señalan que la acción de clase del consumidor tiene que cumplir con los requisitos de la referida Regla 20 de Procedimiento Civil, no obstante el lenguaje más flexible de la Ley Núm. 118. Así, indican que los peticionarios no cumplen con ninguno de los requisitos de la Regla 20 y, en la alternativa, señalan que tampoco cumplirían con los presupuestos de la Ley Núm. 118.

*714A través de sus alegaciones los peticionarios proponen que la acción de clase de consumidores de bienes y servicios reconocida en la Ley Núm. 118 es distinta a la acción de clase general de la Regla 20. El presente pleito requiere, pues, definir la relación entre ambas disposiciones, para entonces determinar si, en efecto, la presente causa de acción es certificable como una de clase. La controversia subyacente es determinar el estándar que deben seguir los tribunales a la hora de certificar que un pleito es de clase cuando quienes lo entablan son consumidores de bienes y servicios. Veamos.

III

La acción de clase constituye una forma especial de litigación representativa que permite a una persona o grupo de personas demandar a nombre propio y en representación de otras personas que se encuentran en una situación similar a la suya pero no se encuentran ante el Tribunal. Cuadrado Carrión v. Romero Barceló, 120 D.P.R. 434, 445-446 (1988). En términos generales, hemos indicado que este procedimiento adelanta tres intereses públicos, a saber: fomenta la economía judicial al permitirle a los tribunales adjudicar de una sola vez todas la cuestiones comunes a varios litigios, evitando así las reclamaciones múltiples; permite hacer justicia a personas que de otra forma no la obtendrían, especialmente cuando las sumas individuales que están en controversia no son cuantiosas y por tanto los agraviados no se sienten motivados a litigar, y protege a las partes de sentencias incongruentes. Rivera Castillo v. Mun. de San Juan, 130 D.P.R. 683, 691 (1992); Cuadrado Carrión v. Romero Barceló, supra, pág. 446. Véase, además, 7A Wright, Miller and Kane, Federal Practice and Procedure Civil 3d Sec. 1754, pág. 55 (2005).

Esta acción, como muchas de nuestras disposiciones procesales, tiene su origen en las prácticas consuetudinarias anglosajonas, donde surge como una excepción a la máxima que indica que cada persona tiene derecho a su *715“día en corte”. La regla general del common law suponía que al resolverse una controversia todas las partes interesadas estuviesen presentes en el tribunal. Sin embargo, los tribunales ingleses de equidad (“equity”) —cuya función principal era hacer justicia rebasando los formalismos del derecho común— reconocieron que esta regla general era demasiado estricta; por eso desarrollaron un recurso para resolver cuestiones comunes a un grupo. Wright, Miller and Kane, supra, Sec. 1751, págs. 10-11. Eventualmente, esta práctica se introdujo en Estados Unidos y en 1938, se convirtió en la Regla 23 de Procedimiento Civil federal.(1)

Dicha regla, redactada por el profesor James Moore, estableció tres formas o dimensiones de la acción de clase. A. Homburger, State Class Actions and the Federal Rule, 71 Columbia L. Rev. 609, 627 (1971). En primer lugar se hallaba la acción de clase verdadera, es decir aquella compuesta por personas que acuden al Tribunal alegando derechos solidarios entre los miembros de la clase. Id. Véase además, Wright, Miller and Kane, supra, Sec. 1752, págs. 19-22. En segundo lugar, se encontraba la acción de clase denominada híbrida, compuesta por personas que acuden al tribunal con relación a derechos mancomunados sobre un fondo o propiedad específica. Homburger, supra. Por último, se introdujo la acción de clase llamada espuria, constituida por personas que son titulares de derechos mancomunados pero unidos por una cuestión de hecho o de derecho común. Id.

De acuerdo con Moore cada una de estas acciones tenía efectos sustantivos distintos. En esencia, consideraba que las sentencias dictadas en las acciones de clase verdadera e híbrida constituían res judicata para todos los miembros *716de la clase, mientras que en la acción de clase espuria los efectos se limitaban a las personas que eran acumuladas como partes ante el tribunal. íd. Esta interpretación, aunque no fue incluida en la redacción de la Regla 20, fue adoptada vía interpretación judicial por los tribunales federales. íd.

No todos los tratadistas estaban contestes. Algunos argumentaron que los efectos limitados de la acción de clase espuria adoptada en el ordenamiento procesal federal destruían el propósito mismo de la acción de clase. Así, por ejemplo, uno de ellos expresó lo siguiente:

Where, as in the case of the “spurious” class suit, the conclusive effect of the class judgment on absent members has been repudiated, its efficacy has shrivelled nearly to the vanishing point. As a result, subdivision 23(a) is not a class suit functionally .... Thus, the “spurious” class suit, which on its face offered the greatest promise of enlarging the scope of federal representative actions, has been judicially divested of its great potential utility. (Escolios y énfasis omitidos.) Notes, Federal Class Actions: A Suggested Revision of Rule 23, 46 (Núm. 5) Columbia L. Rev. 818, 825 (1946).

Además, estas categorías crearon confusión en los tribunales, los cuales, con la intención de hacer justicia, convertían clases típicamente espurias en alguna de las otras clases u olvidaban clasificar la clase, creando así problemas al momento de ejecutar la sentencia. Véase E.S. Labowitz, Class Actions in the Federal System and in California: Shattering the Imposible Dream, 23 (Núm. 2) Buffalo Law. Rev. 601, 634 (1974).

Así las cosas, en Hansberry v. Lee, 311 U.S. 32 (1940), el Tribunal Supremo de Estados Unidos aceptó, en dicta, la posibilidad de que pudiera extenderse el efecto de una sentencia a miembros ausentes de una clase —como ocurre precisamente en las acciones de clase espurias— si éstos eran adecuadamente representados por los miembros presentes.(2) A tono con esta opinión, en 1966 se revisó la *717Regia 23 de Procedimiento Civil Federal para eliminar la distinción artificial entre las distintas formas de acción de clase. En vez, se introdujo un concepto más práctico y cónsono con la naturaleza inclusiva de esa figura procesal. Así, la regla federal de 1966, aún vigente, eliminó las categorías antes mencionadas y creó un sistema procesal menos técnico y más abierto a las reclamaciones grupales. Wright, Miller and Kane, supra, Sec. 1752.

Como sabemos, en Puerto Rico hemos ido adoptando progresivamente el sistema procesal civil norteamericano.(3) Dentro de esa trayectoria, en 1943 se promulgaron nuevas Reglas de Enjuiciamiento Civil que eran esencialmente una traducción de las Reglas de Procedimiento Civil Federal. R. Hernández Colón, Manual de Derecho Procesal Civil, 2da ed. rev., Hato Rey, Equity of Puerto Rico, 1981, págs. 4-12. En ese momento introdujimos la figura de la acción de clase tal cual fue redactada en la Regla 23 de Procedimiento Civil Federal, en su versión de 1938. De esa forma, para definir una clase al amparo de nuestras disposiciones procesales de 1943 era necesario *718cumplir dos requisitos generales, a saber, que los miembros de la clase fuesen tan numerosos que su comparecencia ante el tribunal fuese imposible y que existiese una adecuada representación de todos los miembros de la clase. Además, la nueva regla establecía las tres clasificaciones de clase según la relación jurídica de los miembros de ésta, o sea, “verdadera”, “híbrida” y “espuria”.(4)

Asimismo, al interpretar la regla seguimos la tendencia norteamericana de asignar efectos normativos distintos a cada tipo de clase. De ese modo, en Pueblo v. Henneman, 69 D.P.R. 995, 996 (1949), en una nota al calce, adoptamos el razonamiento seguido por la jurisprudencia federal en cuanto a estas categorías de la acción de clase. Más tarde, en Caguas L.Y., Inc. v. Tribunal Superior, 96 D.P.R. 848 (1969), reiteramos la teoría del Profesor Moore, utilizada en los tribunales federales, en cuanto a que la acción de clase espuria es tan sólo un mecanismo de acumulación permisible que sirve para que los que estén en una situación similar a la del demandante puedan unirse al pleito, si así lo desean. También resolvimos que la sentencia dictada en tales casos no sería concluyente para los miembros de la clase que no acudiesen como partes ante el tribunal.

De lo anterior se desprende que la acción de clase en Puerto Rico adolecía de los mismos males que la acción de clase en Estados Unidos antes de que fueran enmendadas las reglas procesales federales en 1966. Como señalamos, en Estados Unidos esta interpretación había causado serios problemas para entablar reclamaciones grupales que no presentaban derechos solidarios o mancomunados, fallas que fueron corregidas en las Reglas Federales mediante la enmienda de 1966.

En este contexto y en respuesta a la necesidad de hacer de la acción de clase un mecanismo útil para los *719consumidores, nuestra Asamblea Legislativa aprobó la Ley Núm. 118, supra, que creó la acción de clase del consumidor de bienes y servicios. Evidentemente, al aprobarse esta ley se estableció una excepción a la Regla 20.1 (32 L.P.R.A. Ap. III) al disponer que una clase técnicamente “espuria” podía obtener una sentencia cuyos efectos se extenderían a todos los miembros de la clase aun cuando éstos no estuviesen presentes ante el tribunal. Específicamente, la Ley Núm. 118 reconoció el derecho de los consumidores de bienes y servicios y del ELA, en su carácter de parens patriae, a “instar un pleito de clase a nombre de dichos consumidores por razón de daños y perjuicios”.

Esta nueva legislación incorporó, de forma abreviada, varias disposiciones de la Regla 23 federal. En primer lugar, requiere que el tribunal determine, tan pronto sea posible, si el pleito puede continuar como uno de clase, cuando entre los consumidores alegadamente afectados existe una cuestión común de hecho y derecho. Este requisito es similar al que se ha denominado “comunidad”.(5) Igualmente, la Ley Núm. 118 requiere que se reconozca que la acción de clase es superior a otros medios disponibles para la justa adjudicación de la controversia. Por último, la Ley Núm. 118 adopta las normas de la Regla 23 federal sobre la notificación a los miembros de la clase.

El objetivo de superar los defectos de la Regla 20 entonces vigente queda claramente manifestado en el lenguaje extremadamente inclusivo que utilizó el legislador al definir la clase como aquel grupo de personas que tuviesen entre ellos una “cuestión común de hecho o de derecho”. 32 L.P.R.A. see. 3344. Esta intención se desprende también del Informe Conjunto del Senado sobre el P.S. 825 de 15 de abril de 1971, donde se indica expresamente que “el propósito de esta medida es hacer una adición a la Regla 20 de las de Procedimiento Civil a los fines de permitir a los con*720sumidores de bienes y servicios instar un pleito de clase”. (Énfasis suplido.)

La Exposición de Motivos de la Ley Núm. 118 resalta la preocupación del legislador con las limitadas herramientas legales con las que cuentan los consumidores en Puerto Rico, al señalar que:

Lamentablemente los remedios de que disponen los consumidores para hacer valer sus derechos son aún inadecuados y la protección que ofrece al consumidor la Administración de Servicios al Consumidor ....(6) no es suficiente. ... Por lo tanto, se justifica el permitir una demanda directa por los consumidores en tales casos. 1971 Leyes de Puerto Rico 383.

Además de esto, la Ley Núm. 118 reconoció la dificultad inherente en reclamar pequeñas cantidades frente a los grandes comercios. Así lo consigna también su Exposición de Motivos, al afirmar:

Usualmente las acciones de los consumidores envuelven sumas de dinero tan pequeñas que no justifican un pleito individual; es más económico y justo el que reclamaciones esencialmente idénticas sean instadas en un solo pleito de clase a nombre de todos los consumidores defraudados o engañados .... Este tipo de acción compensa la inhabilidad del consumidor individual de litigar pérdidas pequeñas individuales al permitir el que uno o más representantes de un grupo de consumidores con daños similares puedan instar el pelito a nombre de la clase .... Estas están obligadas a considerar no solamente la pérdida económica directa del pleito de clase, sino también la publicidad y reacción del público con la consiguiente pérdida de tiempo, nombre o prestigio. En el interés de desalentar la conducta impropia y engañosa de los suplidores de bienes y servicios para los consumidores, la Asamblea Legislativa de Puerto Rico considera de imperiosa necesidad establecer el pleito de clase para los consumidores. Id., pág. 384.

Esto significa que la Ley Núm. 118 pretendió, por un lado, extender el alcance de la Regla 20 al superar las limitaciones impuestas sobre la llamada clase espuria, y por el otro, autorizar a los consumidores a acudir directamente al tribunal para vindicar sus derechos sin necesi*721dad de ser socorridos por una agencia gubernamental. En ese sentido su objetivo es eliminar todos los obstáculos legales que dificultarían a los consumidores el acudir al Tribunal.

En pocas palabras, Ia acción de clase establecida mediante la Ley de Acción de Clase del Consumidor de Bienes y Servicios tuvo el propósito de superar las limitaciones de la antigua Regla 20 de Procedimiento Civil, al permitir que tanto los consumidores como el Estado acudieran ante los tribunales para salvaguardar los derechos de los primeros. Constituyó, segün su Exposición de Motivos, "una adición" a las disposiciones generales de la iRegla 20. Por lo tanto, no creó una acción de clase necesariamente distinta sino que, reconociendo el interés püblico en proteger a los consumidores de bienes y servicios, extendió el alcance de la acción de clase con respecto a ellos. Esto, unido al hecho de que la Ley N~m. 118, supra, no establece criterios especIficos para definir lo que constituye una clase, significa que al momento de certificar una clase los tribunales deben examinar si ésta cumple no solo con la definiciOn general de la Ley NiIm. 118, sino tambiOn con los requisitos especIficos de la referida Regla 20.

Debemos destacar que la Regla 20, supra, vigente es la versión enmendada en 1979, después de la promulgación de la Ley Núm. 118. Ese año se revisó la Regla 20 en su totalidad para asemejarla a la Regla 23 de Procedimiento Civil Federal adoptada en 1966 y permitir, por ende, la presentación de acciones de clase típicamente espurias. Evidentemente, se quiso flexibilizar tanto la definición como el alcance de la acción de clase para que estuviera al alcance de otros grupos que, como el de consumidores de bienes y servicios, no tendrían de otra forma y como cuestión práctica, oportunidad de reclamar sus derechos en los tribunales.(7)

*722Es necesario reconocer que al enmendarse la Regla 20, la Ley Núm. 118 perdió parte de su relevancia inicial. No obstante, esto no significa que sea letra muerta. Al aprobarse la nueva Regla 20 nuestra Asamblea Legislativa no derogó la Ley de Acción de Clase del Consumidor. Esta subsiste como una herramienta específica que otorga a los consumidores un instrumento amplio y efectivo para proteger sus derechos. Si bien se trata de una acción de clase esencialmente similar a la de la Regla 20, la Ley de Acción de Clase del Consumidor permite conceder unos remedios adicionales, entre éstos el interdicto, y le reconoce el derecho a los consumidores a entablar una acción al amparo de la Ley de Monopolios del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, 10 L.P.R.A. see. 257 et seq.

Como señalamos anteriormente, la Ley Núm. 118 autoriza a los consumidores de bienes y servicios para que acudan a los tribunales a vindicar sus derechos, permitiéndoles evitar los obstáculos que en ocasiones puede presentar la burocracia de las agencias llamadas a defenderlos. La Ley Núm. 118 constituye, pues, un mandato para que los tribunales abramos las puertas a los consumidores agraviados por prácticas ilícitas de los proveedores de bienes y servicios.

Este mandato fue refrendado tan recientemente como en el 2002, al aprobarse la Ley Núm. 269 de 16 de noviembre, que enmendó la Ley Núm. 118 para aclarar la jurisdicción primaria del Tribunal de Primera Instancia en este tipo de litigios. Allí el legislador señaló en su Exposición de Motivos que:

[L]a protección de los consumidores de bienes y servicios está revestida del más alto interés público ....

*723Por medio de esta Ley, esta Asamblea Legislativa solidifica la causa de acción provista por la Ley Núm. 118, al aclarar que el Tribunal de Primera Instancia tiene jurisdicción exclusiva por tratarse de una causa de acción especial.... 2002 (Parte 2) Leyes de Puerto Rico 1304 y 1306.

En resumidas cuentas, al evaluar la discreción del Tribunal de Primera Instancia a la hora de certificar una clase no podemos dejar de lado el mandato de nuestra Asamblea Legislativa de despejar el camino de los tribunales al consumidor.

De todo lo anterior es menester subrayar los puntos siguientes. En primer lugar, la Ley Nâm. 118 no creO una forma de acción de clase distinta a la establecida por la Regla 20, sino que extendió los remedios disponibles para los consumidores de bienes y servicios. En términos de los requisitos aplicables para certificar una clase de consumidores de bienes y servicios, debemos enfatizar los requisitos de "predominio y superioridad" y "comunidad" los cuales, aunque presentes en la Regla 20, son los ünicos expresamente dispuestos en la Ley Nüm. 118. Esto significa que cuando se presenten acciones de clase al amparo de esta ley debemos atender primeramente a estos dos requisitos para determinar si una alegada clase es acreedora de los remedios que allI se establecen. Una vez se satisfacen los requisitos de "preponderancia y superioridad" y "comunidad", es necesario examinar si entonces se cumplen los demás requisitos supletorios de la Regla 20, o sea, numerosidad, tipicidad y adecuada representación. Sin embargo, al aplicar estos requisitos estamos llamados a interpretarlos con el espIritu de liberalidad e inclusion que inspiró la Ley NiIm. 118.

Iv

Aclarado lo anterior, examinemos los hechos particulares de este caso interpretando los criterios de "predominio y superioridad" dispuestos en la Ley Nâm. 118 *724y los demás criterios de la Regla 20 de Procedimiento Civil, con la liberalidad que nos requiere la Ley Núm. 118. No hay duda de que está dentro del amplio marco de discreción del Tribunal de Primera Instancia el determinar si un pleito debe constituirse como acción de clase. Esto comúnmente significa que los tribunales revisores no deben intervenir con esa decisión, a menos que se demuestre que el foro de instancia ha abusado de su discreción. Meléndez v. Caribbean Int’l News, 151 D.P.R. 649, 664 (2000); Lluch v. España Service Sta., 117 D.P.R. 729, 745 (1986); Valencia, Ex parte, 116 D.P.R. 909, 913 (1986); Ortiz Rivera v. Agostini, 92 D.P.R. 187, 193 (1965). J.A. Cuevas Segarra, Tratado de Derecho Procesal Civil, San Juan, Pubs. JTS, 2000, T. 1, pág. 396. No obstante, como señalamos anteriormente, en el caso particular de la acción de clase de los consumidores de bienes y servicios, dicha discreción está limitada por el interés público en favor de los consumidores según plasmado en la Ley Núm. 118. No actuar de esta manera iría en contra de una clara y reiterada intención legislativa.

La Regla 20.1 de Procedimiento Civil, supra, establece cuatro requisitos para que pueda incoarse un pleito de clase: (1) que la clase sea tan numerosa que la acumulación de todos los miembros resulte impracticable, es decir, numerosidad; (2) que existan cuestiones de hecho o de derecho comunes a la clase, o sea, comunidad; (3) que las reclamaciones de los representantes sean típicas de las reclamaciones de la clase, o sea, tipicidad, y (4) que los representantes protejan los intereses de la clase de manera justa y adecuada.

Además, para que proceda la certificación de un pleito como una acción de clase es igualmente necesario que se satisfaga, al menos, uno de los requisitos de la Regla 20.2 de Procedimiento Civil.(8) De entre estos requisitos *725alternativos, la propia Ley Núm. 118 exige que se cumpla específicamente con el requisito de “predominio y superioridad” contenidos en la Regla 20.2(c). De forma muy similar al lenguaje utilizado para definir la desaparecida acción de clase espuria, este inciso (c) define una clase sostenible como aquella en la cual “cuestiones de hechos o de derecho comunes a los miembros de la clase predominan sobre cualesquiera cuestiones que afecten solamente a miembros individuales”.

A. Comunidad, predominio y superioridad

Los requisitos de “comunidad” y “predominio y superioridad” están íntimamente relacionados y los examinaremos en conjunto. El requisito de que exista una cuestión de hecho o de derecho común a la clase es similar a lo que se requiere para la acumulación e intervención en las Reglas 17 y 21 de Procedimiento Civil, 32 L.P.R.A. Ap. III, con la diferencia de que la Regla 20 no exige que las cuestiones de hecho o de derecho surjan del mismo acto, omi*726sión o evento. Además, este requisito está presente en la Ley Núm. 118 en su See. 4, en donde se dispone que “el tribunal ... determinar [á] si existe una cuestión común de hecho y de derecho y que la acción de clase es superior a otros medios disponibles para la adjudicación justa y eficiente de la controversia”. 32 L.P.R.A. see. 3344.

Por otra parte, como dijéramos en Cuadrado Carrión v. Romero Barceló, supra, pág. 451, hay una relación conceptual entre los requisitos de “impracticabilidad” y “comunidad”. Ambos se refieren a quienes componen la clase, es decir, a los miembros ausentes o clase representada, mientras que los requisitos de “tipicidad” y “adecuada representación”, que discutimos más adelante, describen las características que necesariamente deben poseer los representantes.

Para cumplir con el requisito de “comunidad” no es necesario que los asuntos planteados sean completamente idénticos. Forbush v. J.C. Penney Co., Inc., 994 F.2d 1101 (5to Cir. 1993); Port Authority Police Benev. v. Port Authority, 698 F.2d 150 (2do Cir. 1983); Abramovitz v. Ahern, 96 F.R.D. 208 (D. Conn. 1982). El concepto es cualitativo y no cuantitativo; se requiere tan sólo que lo reclamado requiera resolver una cuestión de hecho o de derecho común a los representados y, según establecen tanto la Regla 20.2(c), supra, como la Ley Núm. 118, que las cuestiones comunes a los miembros de la clase “predominen sobre cualesquiera cuestiones que afecten ... a los miembros individuales” y la acción de clase sea el medio superior para adjudicar la controversia. Véase Wright, Miller and Kane, supra, Secs. 1763 y 1766. Esta máxima no aplica a los supuestos o instancias que provee la Regla 20.2(a) y (b), 32 L.P.R.A. Ap. III; Cuadrado Carrión v. Romero Barceló, supra, pág. 451.

Los peticionarios alegan que hay entre los miembros de la clase que intentan representar una cuestión común de hechos, a saber, la alegada venta de leche adulterada por las codemandadas Tres Monjitas y Suiza a los consumido*727res de leche fresca en Puerto Rico. Aducen, y admite el propio Tribunal de Primera Instancia, que para certificar la clase no es necesario demostrar que efectivamente se vendió leche adulterada ni los daños que ésta, de haber sido consumida, hubiese causado. Esas determinaciones corresponden a una etapa evidenciaría posterior en el litigio ante el Tribunal de Primera Instancia. En la etapa en que se encuentran los procedimientos sólo es necesario demostrar que la alegada conducta de los demandados es común a los miembros de la clase según definida por sus representantes. Evidentemente, los argumentos de los recurridos en cuanto a que en Puerto Rico “nunca se vendió leche adulterada” o en cuanto a que son ellos los perjudicados por el fraude de leche adulterada, sobran en esta etapa del litigio.

Por otra parte, no nos cabe duda de que en el presente caso la acción de clase resulta superior a otros medios para resolver la controversia. Para atender el requisito de superioridad es necesario tener presente las guías que propone la Regla 20.2(c), supra, es decir, “el interés de los miembros de la clase en controlar individualmente la tramitación o defensa de pleitos separados; la naturaleza y alcance de cualquier litigio relativo a la controversia ya comenzado por o contra miembros de la clase; la deseabilidad de concentrar o no el trámite de las reclamaciones en el foro específico; las dificultades que probablemente surgirían en la tramitación de un pleito de clase”. Veamos.

En términos del interés individual de los miembros de la clase propuesta debemos señalar que resulta evidente el desinterés de presentar reclamaciones individuales para recobrar el exceso pagado y los daños como consecuencia de comprar leche adulterada. Este desinterés se puede inferir lógicamente de la naturaleza de la reclamación y de lo complicado que resulta un litigio donde habrán de probarse asuntos técnicos sobre calidad de la leche. Además, la pérdida individual de los miembros de la clase resulta relativamente pequeña e inatractiva para obtener representación legal individual. Igualmente, aún suponiendo que la *728cuantía a reclamarse individualmente fuera sustancial, resultaría sumamente impráctico y oneroso para impartir justicia que cada consumidor tuviera que acudir individualmente ante los tribunales para exigir compensación como consecuencia del consumo de leche adulterada. Tampoco surge del expediente que exista algún otro pleito similar al presente que provoque algún impedimento en cuanto a los criterios segundo y tercero del inciso (c) de la Regla 20.2, supra. Por último, en cuanto a la manejabilidad del pleito, debemos señalar que el elevado número de litigantes no puede constituir por sí solo un obstáculo para no certificar una clase. Dicho argumento es contrario al propio espíritu de la Ley Núm. 118 y va contra la lógica interna del la Regla 20, la cual requiere que la clase sea numerosa.

Resuelto lo anterior, examinemos brevemente los demás requisitos generales de la Regla 20 que aplican al presente caso.

B. Numerosidad

La Regla 20 de Procedimiento Civil, supra, no ofrece parámetros sobre lo que constituye una clase numerosa. Esto explica que la jurisprudencia fluctúe en su interpretación. No obstante, “[e]xiste consenso en que el numero de personas que pueden componer una clase no es decisivo en la determinación de ‘impracticabilidad’; se trata de una cuestión por resolver caso a caso según las circunstancias”. Cuadrado Carrión v. Romero Barceló, supra, pág. 449, citando a DeMarcano v. Edens, 390 F.2d 836 (1968). Véanse: Weiss v. York Hosp., 745 F.2d 786 (3er Cir. 1984); Ballard v. Blue Shield of Southern W. Va., Inc., 543 F.2d 1075 (4to Cir. 1976); Cash v. Swifton Land Corporation, 434 F.2d 569 (6to Cir. 1970); Swanson v. American Consumer Industries, Inc., 415 F.2d 1326 (7mo Cir. 1969). Véase, además, Wright, Miller and Kane, supra, Sec. 1762. La impracticabilidad no significa tampoco que quien solicita la certificación “tenga que demostrar que resulta imposible la acumulación, Samuel v. University of Pittsburgh, *72956 F.R.D. 435 (1972); basta con que demuestre que tal pro-ceder le crearía serios inconvenientes y obstáculos en la tramitación del [pleito]”. Cuadrado Carrión v. Romero Barceló, supra, pág. 450, citando a Union Pacific Railroad v. Woodahl, 308 F.Supp. 1002 (1970). Véase Robidoux v. Celan, 987 F.2d 931, 935 (2do Cir. 1993).

Hemos reconocido, además, otros elementos que, unidos a este factor numérico, ayudan al análisis. A los efectos señalamos, por ejemplo, la dispersión geográfica, la posibilidad de que los miembros de la clase puedan ser identificados para propósitos de la acumulación, la naturaleza del pleito, la cuantía de la reclamación y la habilidad de cada miembro para hacer valer sus derechos de forma individual. Cuadrado Carrión v. Romero Barceló, supra, pág. 450.

La determinación inicial de si un pleito puede prosperar como acción de clase no puede descansar en la mera especulación y que el peso de la prueba recaiga sobre el promotor de la certificación. Ello no significa, sin embargo, que esa parte tenga que alegar o probar el número exacto de miembros de la clase. Es suficiente que presente alguna prueba o estimado razonable del número potencial de individuos representados. íd., citando a Garia v. Rush-Presbyterian-St. Luke’s Medical Ctr., 80 F.R.D. 254, 268 (1978). Véase Vergara v. Hampton, 581 F.2d 1281 (7mo Cir. 1978).

En este caso el Tribunal de Primera Instancia concluyó que “la potencial clase representada por Guzmán y Juarbe es una numerosa. A base de un análisis del consumo de leche en el país, no tenemos duda de que existe la probabilidad de que concurra un nutrido grupo de ciudadanos que pueda formar parte de la clase ...”. Sin embargo, el tribunal también indicó que “transcurridos cuatro (4) años de presentada la acción de marras, no tenemos conocimiento de ciudadanos puertorriqueños que hayan solicitado formalmente intervenir como parte representada de *730la clase”. Apéndice, pág. 273. Señalado esto, concluyó que no procedía convertir el pleito en una acción de clase porque no se había cumplido con el requisito de “numerosidad”.

No existe controversia alguna sobre el hecho de que ningún otro consumidor, aparte de los demandantes, ha solicitado intervenir en el pleito que nos ocupa. No obstante, ni la Regla 20 ni mucho menos la Ley Núm. 118 requieren dicha intervención. Más aún, si se requiriera que otros consumidores interviniesen en el pleito para lograr certificar la clase nos colocaríamos en una situación similar, aunque no idéntica, a la que se daba cuando estaba vigente la versión anterior de la Regla 20. El objetivo expreso de la Ley Núm. 118, según explicáramos, es alentar que lleguen al tribunal aquellas reclamaciones que por tratarse de cuantías insignificantes a nivel individual realmente no motivan la comparecencia de los consumidores individuales al tribunal, pero que a nivel colectivo o grupal resultan muy importantes. Permitir que un tribunal exija a su discreción la intervención de otros demandantes como condición para certificar una clase derrota el propósito mismo de esta ley.

Igualmente contraria a la Ley Núm. 118 resulta la conclusión del Tribunal de Apelaciones, en el sentido de que al ser “imposible identificar los miembros de la alegada clase ... para propósitos de acumulación” era “forzoso ... colegir que el requisito de numerosidad no está presente en el caso”. Apéndice, pág. 1031. Nuevamente, esa interpretación de la acción de clase del consumidor nos regresa al estado de derecho previo a las reformas legales que hemos discutido y es contraria a la política pública plasmada en la Ley Núm. 118. Nada en la Ley Núm. 118 o en la Regla 20 vigente sugiere que los potenciales miembros de la clase tengan que ser “identificados” o específicamente enumerados. Como ya indicáramos, no es necesario siquiera ofrecer un número exacto de los miembros de la clase; es suficiente someter un estimado razonable. En este sentido, los peticionarios argumentan correctamente que el criterio *731adoptado por la sentencia recurrida excluiría de la definición de clase a la mayor parte de los posibles litigios de consumidores. La Ley Núm. 118 responde, precisamente, a la dificultad de poder identificar a consumidores que hubiesen pagado a sobreprecio bienes comestibles, tales como café, pan, agua embotellada y otros. Establecer un estándar de “numerosidad” tan estricto dejaría desprovistos de remedio a las personas que esta ley quiso proteger y colocaría en una posición muy ventajosa a los grandes proveedores de bienes y servicios, contrario al objetivo expreso de la Ley Núm. 118.

A través de los testimonios de los propios demandados durante la vista para la certificación de clase, se presentó un “estimado razonable” del número potencial de miembros de la clase. Los demandados indicaron cuántos cuartillos de leche fresca se vendían al año y el estimado de consumo per cápita anual, lo cual permitía deducir claramente cuán numerosa es la clase de consumidores representados en el pleito.

De esa forma, con los testimonios de los Sres. Luis Fullana Morales, Leovigildo Méndez y José Meléndez Rodríguez quedaron establecidos varios hechos muy importantes. En primer lugar, quedó establecido que las compañías demandadas venden y elaboran toda la leche que se consume en Puerto Rico. También se demostró que en 1993 y 1994 las codemandadas Suiza y Tres Monjitas vendieron 311,820,081 cuartillos de leche fresca. Se estima que los puertorriqueños consumen alrededor de noventa cuartillos per cápita. Basado en estos mismos datos, los demandantes estiman en 3,464,668 millones de consumidores de leche en Puerto Rico.

C. Tipicidad

Las reclamaciones o defensas de los representantes deben ser típicas de las reclamaciones o defensas de la clase. Este criterio, semejante al de “comunidad”, trata sobre una de las características que los demandantes deben poseer. El requisito de “tipicidad” atiende específica*732mente a la relación entre las reclamaciones de los demandantes y las de la clase que se intenta representar. Ciertamente, este requisito también está relacionado con el hecho de que quienes representan a la clase deben defender adecuadamente los intereses de sus miembros.

Cuando la reclamación de los demandantes es típica, los demandantes y los demás miembros de la clase tienen un interés en prevalecer en la reclamación compartida; de esta manera, cuando el representante defiende sus intereses, adelanta los intereses de toda la clase. En ocasiones, como ocurrió en Cuadrado Carrión v. Romero Barceló, supra, la causa de acción provoca que los intereses de algunos miembros de la clase sean inherentemente opuestos. En ese caso resolvimos que una supuesta clase que alegaba discrimen político, pero que estaba compuesta de miembros de ambos partidos políticos, no cumplía con el requisito de tipicidad debido a los intereses encontrados de los miembros de la clase.

Por su propia naturaleza, la determinación de tipicidad opera caso a caso. La jurisprudencia y la doctrina aceptan que la clase no tiene que estar necesariamente compuesta por personas con reclamaciones idénticas, de modo que se produzca una circunstancia de impecable uniformidad. Cuadrado Carrión v. Romero Barceló, supra, pág. 454. En el presente caso no hay duda de que los demandantes cumplen con este requisito. Ni de las alegaciones de las partes ni del expediente se desprende que exista la posibilidad de conflicto entre los miembros de la clase propuesta. Los representantes de la clase no presentan ninguna alegación que resulte contraria u opuesta a la reclamación típica de consumidores de leche adulterada. No podemos inferir lógicamente, ni las partes han propuesto, ningún conflicto entre las reclamaciones que hacen los demandantes y otras que podrían realizar otros consumidores de leche defraudados.

*733D. Adecuada representación

Este último requisito goza de especial relevancia ya que tiene su génesis constitucional en el debido proceso de ley. Después de todo, “[s]ólo la adecuada representación de los intereses de los miembros ausentes evita que la acción de clase sea inconstitucional al asegurar que se cumpla con el debido proceso de ley”. Cuadrado Carrión v. Romero Barceló, supra, págs. 454-455. Este requisito subsana la exigencia de que toda persona tenga su “ ‘día en corte’, y que nadie pueda ser afectado por una sentencia in personam en un procedimiento en el cual no ha sido parte”. (Énfasis en el original.) íd., citando a Pennoyer v. Neff, 95 U.S. 714 (1877).

En la actualidad, los factores primordiales y notas diferenciales del análisis de “adecuada representación” se concentran en torno a: (1) la ausencia de conflicto, y (2) las garantías de litigación agresiva y vigorosa ....

Cuando las reclamaciones o defensas de los representantes no son típicas de las reclamaciones o defensas de la clase, existe un problema inherente de conflicto, ya que no se cumple con el requisito mínimo de adversariedad que caracteriza nuestro derecho adjudicativo .... Cuando no existe el peligro mencionado, el análisis de tramitación vigorosa enfatiza en las características del abogado de los representantes de la clase. Cuadrado Carrión v. Romero Barceló, supra, pág, 455-456.

Como ya hemos indicado, no hemos hallado conflicto en las alegaciones de los demandantes. En cuanto a la capacidad de su representación legal y el interés que ésta muestra en continuar con el pleito, es necesario señalar lo siguiente. Los propios recurridos nos indican que “no cuestionan la preparación académica y experiencia de dichos abogados”.(9) No obstante, han levantado reparos en térmi*734nos de la estrategia legal seguida por los demandantes y alegan que los abogados únicamente persiguen aumentar sus honorarios a través de un pleito de clase. Específicamente señalan que los demandantes han “disminuido” su reclamación original de $20,000 a no menos de $300 por cada demandado, de manera que bajo “cualquier esquema de compensación posible en este caso, la única persona que va a salir beneficiada ... es la representación legal de la parte peticionaria ...”.

Sobre lo anterior debemos señalar, en primer lugar, que las diferencias en términos de estrategias legales no pueden suponer un argumento sostenible en contra de la certificación de la clase. La representación legal de los demandantes en este caso ha demostrado, cuanto menos, agresividad e interés en el pleito, lo cual queda exhibido por la propia presentación del pleito ante este Tribunal Supremo. Respecto al cambio de cuantía, observamos que en la reclamación original se solicitaba una cuantía fija mientras que en la segunda se aludía a una suma mínima. Esto, de por sí, no evidencia una inadecuada representación de los demandantes.

Acerca de la alegación de los recurridos cuestionando el hecho de que los abogados se beneficiarían del resultado del pleito, caben unos breves comentarios. La Ley Núm. 118 tuvo el propósito de facilitar los pleitos de este tipo al establecer, entre otras cosas, una cantidad mínima del 25% de los daños adjudicados en concepto de honorarios de abogados. Ello, evidentemente, con el objetivo de fomentar el que abogados estuvieran dispuestos a comprometer su tiempo y esfuerzo en este tipo de reclamaciones. De otro modo pocos profesionales del derecho estarían dispuestos a invertir su capacidad y tiempo en las reclamaciones exiguas de consumidores individuales.(10)

*735V

Concluimos que la acción de clase propuesta por los peticionarios cumplió con todos los requisitos dispuestos en la Regla 20 de Procedimiento Civil, y por lo tanto con los requisitos de la Ley Núm. 118 en cuanto a la identidad de la clase. Es decir, los peticionarios demostraron que en el marco de la clase propuesta las cuestiones comunes predominaron sobre las individuales y que la acción de clase constituye un medio superior a otros para atender las presentes reclamaciones. Además del expediente, se desprende claramente que lá clase propuesta cumple con el criterio de “numerosidad” según definido por la Regla 20. Por último, los requisitos relacionados con la necesidad de defender debidamente los intereses de la clase propuesta (tipicidad y adecuada representación) quedaron demostrados tanto por las alegaciones de las partes, la naturaleza de la reclamación presentada y las gestiones legales de los peticionarios hasta el presente. Resolvemos entonces que el Tribunal de Primera Instancia abusó de su discreción al no certificar la clase propuesta por los peticionarios. Por lo tanto, el Tribunal de Apelaciones erró al confirmar la resolución de instancia.

Por todo lo anterior, se revoca la sentencia recurrida y se devuelve el caso al Tribunal de Primera Instancia para que continúe los procedimientos en conformidad con la presente determinación.

Se dictará sentencia de conformidad.